Site-C Matters

站點C水電站

建議和平河 (Site-C) 水電站 ©卑詩水電公司

上月末, 為了讓工作繼續 BC Hydro’s Site-C Clean Energy Project 東北BC, 聯邦漁業和海洋部長多米尼克·勒布朗和交通部長馬克·加諾頒發的漁業受到監管機構的許可, 和導航保護法, 分別, 在一個實現 早 2014 聯邦政府承諾.

關注

我已經在這個問題上派出了多次電話,聽到很多批評, given the on-going First Nations court cases pertaining to Site-C, 與這些許可證首相未能在他的承諾,以保護土著權利,並在國家對國家的基礎處理與第一民族.

一些成分也表達了對農業用地的損失的擔憂, 或者超出溫室氣體好處環境成本太高, 不需要的能量, 會過於昂貴, 或者說有更好的方法來生產它.

我想藉此機會對這些問題作出回應.

誰負責?

它是一種常見的看法,即聯邦政府 “以上” 省級政府, 並負責保持他們在網上或以監督他們以某種方式. 不是這種情況.

在加拿大, 聯邦政府和省政府有 憲法定義的獨立的權力 (和一些共享).

在各自獨特的區域, 每個政府是主權既不是負責換,也不負責對任何其他政府; 在省轄地區, 聯邦政府根本不知道省政府做什麼.

聯邦VS省級權力

憲法確立了所有的條款是聯邦當局 省級獨家, 並詳盡地列出了這些專門省級東西.

特別是, 各省都有了專屬管轄權 “發展, 養護和管理的發電場所和設施”: 站點C, 例如.

這種非省級權力信封, “更大的確定性,” 一些聯邦權力同時也明確指出, 例如: “印度人, 與土地預留印度人,” “導航和運輸,” 和 “沿岸和內陸漁業。” 其他事情, 如環境 — 雖然沒有說明, 但暫時不給予各省 — 成為聯邦的職責,以及.

我認為這些 聯邦權力不能覆蓋全省獨家權力 — 因為省級權力 確定 聯邦權力及其範圍.

換言之, 如果我們要進入各省之間的拖拉機拉’ 在專屬管轄權 “發展, 養護和管理的發電場所和設施,” VS過任何或所有聯邦管轄 “印度人和土地印第安人保留,” “導航和運輸,” “沿岸或內陸漁業,” 或環境, 我每次都是把我的錢省.

到底, 聯邦政府關於站點C幾桿. 我們可以對環境的作用, 通航水域, 和漁業, 甚至對土著事項, 但只有這種程度,因為我們不侵犯專屬省管轄.

2014 聯邦政府的批准

在這些限制, 聯邦環境批准發出 在 2014 由前政府, 這也致力於漁業和導航 監管 批准受漁業和航海保護行為.

在我們的競選平台,​​我們致力於履行合同和歷屆政府的承諾. 這是因為那些按照一個政府的承諾,以誠信行事誰應該具有連續性的合理預期時,政府改變. 它應該是只有在真正的特殊情況下,這種情況不會發生.

許可證的發放

從而, 漁業和海洋的聯邦部門 (DFO) 進行中的所有信息進行徹底的科學基礎的審查可用, 以及對魚類棲息地在該地區的潛在影響與環境專家諮詢. 還, 根據我們的承諾與自然資源項目土著社區參與, DFO 諮詢受影響的土著群體和關鍵利益相關者. 而 “顯著的不利影響魚類和魚類棲息地” 被確定, 它被確定,這些可以用適當的條件進行管理.

同樣, 運輸部聯邦下的導航保護法進行審查, 並且還諮詢受影響的土著群體. 卑詩水電公司需要進行持續合作, 對話, 信息與該地區的土著群體分享, 並資助在這個過程中土著人參加. 卑詩水電公司還必須遵守保護條件,並在項目附近的航道維護導航, 包括傳統的土著運輸路線.

在這些分析中保持, 相關立法, 和以下通上 2014 聯邦政府承諾, 因此,這兩個調控許可證發放, 與條件. 各部門將監測一個持續的基礎上的項目,以確保遵守, 並確保對漁業和航海的影響降至最低.

法治

然而, 如上所述, 有很多誰想要基於我們對環境的承諾聯邦政府介入並停止該項目, 我們與我們的第一個人民健康的民族對民族關係的承諾, 或其它原因 — 誰是失望,憤怒,或這些許可證發放. 但在誠信, 在法律範圍內, 我們不能這樣做,否則.

我們是一個國家,一個政府致力於法治. 這意味著,法律必須適用於每個政府以及其他所有人.

我們的政府必須以誠信行事, 在法律範圍內, 並且不得故意混為一談的事情在他們管轄與其他人,他們不. 如果他們的行為,否則, 我們理所當然地抱怨濫用職權, 並呼籲他們腐敗.

這意味著,在尊重漁業和通航水域管轄權決定必須在漁業和通航水域的角度來決定 — 不是在農業土地利用條件, 或者我們是否真的需要的能量, 我們是否認為C地盤是一個好主意, 我們是否認為原住民’ 法院的案件有可取之處, 或者是因為我們要等待這些案件的結果 — 或任何其他的原因之一可能要反對或推遲項目.

最終, 這是根據卑詩省省直機關一個BC省項目.

成本效益VS?

“環遊世界, 氣候變化是一個現實的威脅…” 潘基文

“海平面正在上升… 長, 更嚴重的乾旱威脅作物, 野生動物和淡水供應… 生活的這個星球的多樣性是有風險…” WWF

“冰川飼料我們明確山區溪流和大江大河, 把生命森林和高山草甸, 和澆灌我們的鬱鬱蔥蔥的平原和河谷, 是撤退… 由於青翠, 肥沃的土地轉向塞雷, 貧瘠的沙漠, 我們的子孫將看到通過我們的灰塵吹空農場和果園, 曾經繁華的城市和城鎮和被遺棄的空, 通過表土漂流裂開門和空窗?… 他們會看到我們偉大的高速公路, 飆升交流的橋樑和運行下來,超支, 無處領先… ?” 羅恩麥金農

很顯然,這個項目將在清潔能源方面和未來的能源需求帶來的好處顯著, 哪些需求只會增加隨著我國人口增長和,我們將繼續從轉移化石燃料.

它也明確表示,將需要顯著成本, 無論是在金錢方面, 或土地使用, 林業, 環境的, 和原住民的影響.

最後,它必須回答: 將利大於弊?

這是一個至關重要的問題, 價值判斷 — 這是一個艱難的電話但那是到卑詩省政府撥打電話, 而他們. 他們決定, 是的, 從公元前公共政策的角度, 帶來的好處的確會大於成本.

此外, 進行調用贊成顯著氣候變化的好處, 因為這樣做, 減輕未來的沿海土地更大的損失的嚴重風險, 城市, 和基礎設施因海平面上升, 或受到損害的水道和農業或其他土地用途,由於冰川的損失, 溫暖的氣候乾燥機, 和改變天氣模式.

你可能不同意, 或 你可能會覺得有其他, 更好的方法, 收穫這個能量 — 我敦促你解決與卑詩省政府這些問題; 但對於這個項目, 他們真的沒有聯邦政府的駕駛室或總理.

有意義的協商

除此之外,, 仍有關於是否受影響的第一個國家是在這個過程中認真的協商極大關注. 獨立審查小組和卑詩省和聯邦政府, 說是. 原住民團體, 說不.

這是一個重要的問題, 另一個重要的問題. 誰是誰非? 我不知道, 但在民間社會在沒有爭議的當事人是優於其他任何 — 如在一個健康的國家對國家的關係 — 當雙方不能找到它們之間的協議來處理這類問題的地方是在法庭上, 證據在哪裡可以呈現, 提出的論點, 各自的法律和先例應用, 而問題的公平裁決.

而且,還有其它 憲法規定的土著 權利, 和 條約權利, 要考慮的,以及.

由於這是在省直機關省級項目, 但是, 護理的首要職責, 和自己的糾紛, 與省冠.

讓這樣的情況下運行他們的課程無鍋是由聯邦政府再攪拌影射自身超越其司法管轄權, 如否認漁業或通航水域許可證非漁業和非通航海域的原因, 是尊重, 民事途徑; 健康, 國家對國家的做法.

嘹亮

還是 我聽說您的問題, 嘹亮, 無論是在考慮到原住民’ 權利, 並作為金融和環境成本. 由於在渥太華你的聲音, 我已通知這些顧慮部長勒布朗和加諾.


關於站點C清潔能源項目

項目介紹

“該站點C清潔能源項目 (站點C) 將在東北B.C在和平河第三大壩和水力發電發電站.

“站點C將提供 1,100 兆瓦 (MW) 能力, 並產生約 5,100 千兆瓦小時 (億千瓦時) 每年的電力 - 足夠的能量為約的等效電 450,000 家園…

“該站點C項目在十月獲得環保審批從聯邦和省級政府 2014, 然後得到了B.C省綠燈. 在十二月, 2014.

“該項目的建設夏天開始 2015 並將於完成 2024.

“站點C將是乾淨的來源, 超過可靠和廉價的電力 100 年份。” 卑詩水電公司

關鍵組件

站點C水電站

建議和平河 (站點C) 水電站 ©卑詩水電公司

  • “公路六個部分的調整 29 在總距離 30 公里.
  • “兩個新 500 千伏交流輸電線路將連接… 沿現有鐵路地役權.
  • “800米碾壓混凝土支墩,以提高抗震保護.
  • “一個土壩, 約 1,050 米,長 60 米高河床之上.
  • “有六個發電站 183 MW發電機組.
  • “83公里長的水庫,這將是, 平均, 兩到三倍的當前河流的寬度。” 卑詩水電公司

聯合審查 — 總結

“儘管初始成本高, 而什麼時候會需要的功率一定的不確定性, 該項目將在這將有利於後代的價格提供能源公司和容量大,長期增量…

“這將在會產生溫室氣體的極大負擔較小比任何其他保存核電的方式做到這一點…

“魚和魚類的棲息地顯著的不良影響, 和一些鳥類和蝙蝠, 更小的脊椎動物和無脊椎動物物種, 珍稀植物, 和敏感的生態系統…

“該項目將顯著影響目前使用的土地和資源的傳統用途由原住民, 及的,關於效果 原住民權利和條約權利通常必須由政府進行權衡

“這將結束對和平谷槽底農業, 和而不會在B.C的上下文顯著. 或加拿大西部的農業生產, 這將極具衝擊力的農民誰就會承擔損失…

“該項目將淹沒一些有價值的古生物的, 考古學的, 和歷史遺址…” 審查小組

聯合審查 — 農業用地

“… 該項目將永久佔用 6,469 公頃 (他有) 班級 1-7 土地, 其中約 3,816 哈是類 1-5 (能夠栽培利用)… 改進類的損失 1-5 由於該項目的土地將代表 18.7 和平流域內這些土地的百分比, 0.1 和平農業區域內百分比, 並在全省範圍內有效百分之零. 考慮到較高的能力課 1 和 2 (改善), 永久失去土地因項目將代表 20.5 和平流域內這些土地的百分比, 2.4 和平農業區域內百分比, 和 0.6 在全省範圍內百分.

“沒有課 1 土地項目活動區. 有 2,601 類公頃 2 (未改良) 能力項目活動區,其中 318 公頃私人擁有的,其餘的要么是官地或卑詩水電公司擁有. 永久損失將包括估計 541 目前耕地公頃, 1,183 當前放牧許可證或租賃區內公頃土地.

“與地下水位上升的影響有限,但預計由於多數耕地都位於多 1 米以上的水庫水位。”審查小組

聯合審查 — 農場

“總共 34 各種尺寸的農場經營將受到項目影響…

“支持者確定 14 這些農場將永久失去一些耕地. 卑詩水電公司是無法計算的耕地永久性喪失了五場. 約 541 目前耕地公頃的項目活動區域內 (PAZ). 這將經歷的影響最大三個操作將有大約 18, 58, 和 62 目前耕地%的剩餘. 另有三個操作會有之間 80 和 89 剩下的百分之, 三操作會有之間 90 和 99 剩下的百分之. 九行動將體驗牧場永久喪失. 損失將範圍從 0.003 至 72.5 總面積的百分比. 那些任期五將失去小於 5 總保有面積的百分比。” 審查小組

聯合審查 — 土著人權利

“站點C將被修建, 和幾乎所有的項目對身體的影響將發生, 在陸地上明確列入 條約 8. 有 21 第一個國家誰在主張條約權利 8 可以由工程項目影響. 這些 21 原住民還主張根據原住民的權利 部分 35(1) 本章程的行為, 1982…

“T8FNs闡明從站點C的原住民或條約權利幾個潛在的具體負面影響, 包含,

  • 淹沒他們目前使用的傳統的狩獵土地和採集藥用植物,
  • 淹沒島嶼是首選品種重要避難所,
  • 切斷是重要的首選品種接入和遷徙路線,
  • 改變魚類的搭配首選,從河裡種不太理想的品種,將居住在水庫,
  • 導致水庫魚類汞污染,
  • 和平 - 阿薩巴斯卡三角洲造成乾燥, 和
  • 為他人創造訪問與他們在他們的傳統領地展開競爭.

“項目下游的第一個國家, 尤其是那些在和平阿薩巴斯卡三角洲利益 (墊), 是卑詩水電公司決定不延長空間邊界下游評估,包括PAD的關鍵。” 審查小組

條約 8 — Aboriginal Use

Treaty No. 8, 1899:

“… And Her Majesty the Queen HEREBY AGREES with the said Indians that they shall have right to pursue their usual vocations of hunting, 捕獲和整個道漁自首,如上所述, 受到這種法規中可能不時由該國政府進行, acting under the authority of Her Majesty, 以及保存和除外,例如大片可能需要或從時間佔用時間為結算, 礦業, 伐木, 買賣用途….”

條約 8 — Appropriation

Treaty No. 8, 1899:

“… It is further agreed between Her Majesty and Her said Indian subjects that such portions of the reserves and lands above indicated as may at any time be required for public works, 房屋, 鐵路, 或任何性質的道路可撥為此目的而女王陛下的加拿大自治領的政府, 由於補償被印度人做對任何改進其價值, 並在土地等價, 金錢或其他考慮儲備的區域,以便撥…”

2014 聯邦決策

“該站點C項目… 由一個獨立小組進行徹底的獨立的聯邦,省級評審. 這個過程包括大量的, 與公眾和土著團體有意義和尊重協商.

“環境評估過程提供了科學和技術專業知識以及公眾和原住民群體的有效參與,以使兩國政府做出明智的決定.

“建議站點C項目是一個重要的一個是不列顛哥倫比亞省和加拿大,因為它會支持就業和經濟增長,同時提供清潔, 在接下來的可再生能源 100 歲.

“該站點C清潔能源項目將轉化成左右 10,000 從現在起到直接人年就業 2024 當間接和誘發的就業機會加入, 這一數字上升到 29,000 人年就業.

這一決定 利在千秋. 在項目的生命週期, 站點C有望幫助緩解加拿大的溫室氣體排放的增長 防止之間的放電 34 至 76 CO兆噸的2 當量

“有超過 80 必須由投標人必須滿足具有法律約束力的條件, 卑詩水電公司, 整個項目符合生活與加拿大環境評估法, 2012. 如果未能滿足這些條件是違反了聯邦法律…

“投標人將被要求從漁業和海洋部尋求各種聯邦監管部門的批准 (漁業法) 與加拿大運輸部 (導航保護法) 以及各種省級監管部門的批准. 這些監管部門的批准將在整個項目中的不同階段是必需的。” 2014 新聞發布

在不列顛哥倫比亞省發電站名單

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